10月8日，郑东新区中小学正式实施“午餐工程”开始实行配餐，郑东新区69所义务教育阶段公办学校实现了午餐供餐，课后服务也相应启动。

 

其实，从9月5日起，网上就不时有郑东新区有关午餐供餐的消息。
 
据媒体报道，9月5日，郑东新区2019年庆祝第35个教师节暨教育大会召开。内文提到，郑东新区率先实现中小学生在校午餐配送全覆盖。从今年国庆长假结束后第一天起，在全区范围内，为所有公办中小学生提供午餐配送和服务。
 
目前，不只是郑东新区，郑州市内不少区也都已经开始为中小学生午餐供餐“行动”了。

  

据相关媒体报道，二七区有明确规划：在2019年秋季学期全区1/3中小学实现午餐供餐的基础上，2020年春季开学，义务教育阶段学校午餐供餐实现全覆盖，同时会为公办义务教育阶段学生提供校内课后延时服务，让家长彻底免除后顾之忧。
 
“午餐工程”解决了学生在校午餐问题，但与此同时也带来了一系列问题，而其中最重要的就是“午餐工程”的食品安全问题。

 

由于学校集体就餐涉及人数众多，且餐品供应商单一，存在较多安全隐患。一旦供应商提供的餐品不符合标准，或者食品源被污染，易出现食品安全事故，所以要重点防范群体性食物中毒事件的发生。
 
近期，校园食物中毒事件频繁发生。9月21日，东莞一幼儿园103人因食物中毒入院治疗。9月2日，河南中牟东村和太平庄小学的学生们在学校吃过午饭后，多数学生都出现了恶心呕吐的症状，据了解这两所学校都采取的是集中供餐制，由一个专业公司进行配餐。
 
向日葵法律团队律师认为：“午餐工程”是一种集中供餐制度，应当重点防范集体食物中毒案件的发生。根据《中华人民共和国食品安全法》以及国家食品药品监督管理总局办公厅、教育部办公厅颁发的《关于加强学校食堂食品安全监管预防群体性食物中毒的通知》的规定，学校应当建立健全应急处置制度，完善应急预案，强化应急机制，规范应急程序，加强应急值守，发现食品安全异常情况要及时上报食品药品监管部门和教育行政部门。

 

面对“午餐工程”中的供餐企业资质、制度缺位，范围不明确，安全事故一旦发生结果不可控等特点，向日葵法律团队会严格秉承“专注法律，赋能教育”的初心和理念，致力于为孩子们提供一个安全的校内就餐环境，让学校远离食品事故风险。具体来说，我们可以：
 
1.协助学校建立供餐制度，并监督协助履行。“午餐工程”项目的建立完备需要一套标准的制度，涉及事故防范、事故处理、应急预案等一系列方案，我们可以根据不同情况为学校提供量身定制的方案。
 
2.供餐企业资质审查。我们可以对供餐企业的资质、涉诉信息、受行政处分记录进行排查，排除不具备资质的企业，从根源上防控不良企业带来的风险。
 
3.提供量身定制的合同，严控合同风险。在合同签订过程中，我们可以通过谈判沟通，提供有利于学校和学生的合同文本，尽量将不可控风险向外转移，以及在事故发生时有充分的证据追责或者追偿。
 
4.协助建立食物中毒应急管理制度。我们可以协助学校草拟相关的应急管理制度，以满足相关主管部门的监督检查和食物中毒的应急管理。
 
5.学生中毒后的解决方案。代表学校和学生家长以及供餐企业进行协商，安抚家长情绪，控制事件进展。
 
6.诉讼中代理学校和学生，提供诉讼服务。在事故发生后，协助学生向相关责任主体追责，或者在特殊情况下在先行垫付后，向责任主体追偿。 
 

刘辉
向日葵法律团队
2019年10月11日