2019年10月10日18时10分许，江苏省无锡市312国道K135处、锡港路上跨桥发生桥面侧翻事故。经现场搜救确认，桥下共有3辆小车被压，其中1辆系停放车辆，一辆车上共2人，已死亡，1辆车上只有1人，已死亡。侧翻桥面上共有5辆车，其中3辆小车、2辆卡车。事故共造成3人死亡，2人受伤。经初步分析，上跨桥侧翻系运输车辆超载所致。

受害者中有位年轻的母亲和她年仅5岁的女儿，如果没有这场意外，当天再过几分钟她还会在家像往常一样辅导女儿写作业。不幸的是，就在回家的必经之路上，由于两辆卡车超载数百吨，导致桥梁侧翻，一切都戛然而止。

 

事故的发生令人痛心，然而车辆安全事故却频繁在我们身边发生，而其中校车安全问题又最让全社会，尤其是每个家庭揪心。虽然类似新闻层出不穷，相关部门也一再强调，并出台措施，但是只要涉及到利益，总有人铤而走险。

据媒体报道，2017年9月24日，靖边公安局核查时发现一辆核载7人的面包车内竟挤了12名背着书包的小学生，加上司机共载13人，车上还发现了接送学生收费的专门账本。无独有偶，2019年2月27日，保定交警在对过往车辆进行检查时，发现一辆公交车载人数19人，实载人数30人；而当交警将驾驶员肖某某带回大队做进一步核查时，又发现驾驶员准驾资质为B2，不能驾驶中型普通客车。

 

从相关司法判例来看，2017年赣州市晨光海欣幼儿园超员案中一辆核载7人的校车实载37人，幼儿园法人及校车车主与校车司机等3人被司法机关以“危险驾驶罪”追究刑事责任。不仅如此，根据对相关裁判文书的大数据分析显示，近年来校车事故的追责范围日益扩大，不仅包括直接责任人，还包括学校校长、主管领导等，惩治力度上也不断加码，相关责任者都难逃牢狱之灾。
校车安全无小事，保障校车安全就是保护祖国未来。如何运用法律规制校车超载，从根本上消除校车超载，这也是我们一直在思考，并且努力解决的一件事。为此，我们分别立足于学校管理和驾驶员管理的角度，提出如下建议：

一、学校在校车的管理和使用上，应当建立健全校车应急处置制度，完善应急预案，强化应急机制，规范应急程序，加强监管；对于校车超载、不遵守交通规则等情况，要有相应的处罚和追责机制。具体而言：
1.设备采购要通过正规招投标程序进行，遵守国家相关规定。不具备招投标资格的教育机构应当参照正规机构的采购标准进行采购，严格制定准入标准，从源头上避免校车质量问题。
2.学校应该委托专业法律人员制定校车的管理和使用制度，建立相应的奖惩措施，确保校车安全上路。
3.对于此突发事件，学校应该制定相应的应急预案，确保一旦有事故发生，第一时间向主管机关汇报，同时按照预案对事故进行处理，确保把损失降到最小。
4.建立相应的校车安全监督机制，打通问题反映通道，确保校车安全问题得到有效监督，出现问题及时反映，接到警报及时处理。

 

• 从校车驾驶员的管理方面来看，需要校方建立有效的人才选聘机制、对驾驶员进行定期安全培训，并建立相应的奖惩机制。
  1.校车驾驶员在具备相关驾驶资质的前提下，需要拥有五年以上的驾驶经验。此外还应当备用人员，以备不时之需。
  2.要对驾驶员进行定期安全培训，告知相关风险，并且让其熟知相应的法律风险。
  3.建立相应的奖惩机制。对于缺乏安全意识，屡犯不改的驾驶员予以惩罚或者辞退；对于半年以上安全驾驶的驾驶员进行适当奖励。
  4.建立健全对驾驶员的评价机制。可以通过家长问卷或微信投票等形式，让家长对驾驶员进行评价，并作为对驾驶员进行奖惩的依据。
  学生安全无小事，责任永远在路上。向日葵法律团队提醒各类教育机构一定要重视校车安全，确保学生安全，维护社会安全！

 
 
 
 

秦静静  刘辉
向日葵法律团队
2019年10月12日