一、基本情况
 
在“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治中，教育部将开展食品安全专项整治作为整治漠视侵害群众利益问题的一个重要内容，这其中也包括了校园食品安全的整治。
 
2019年10月29日，教育部在广东省珠海市举办了今年的第九场“落实全教会、奋进迎华诞”1+1发布采访活动，邀请到多方面的代表，就校园食品安全专项整治工作作了详细的介绍。
 
该发布会中透露的许多信息，将会是今后一段时间内校园食品安全专项整治活动的工作主线和工作重心。

二、出席人员
 
教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰，介绍教育部校园食品安全专项整治工作当前的情况和下一步工作的一些安排。
 
市场监管总局食品经营司副司长马如林，介绍市场监管总局推进监管校外供餐企业以及治理学校周边环境的有关工作。
 
广东省教育厅副厅长朱超华介绍广东省开展校园食品安全专项整治有关情况。
 
江西省教育厅巡视员何建洋介绍江西省的学校食品安全工作情况。
 
湖南省桃源县第一中学校长燕立国从学校视角介绍桃源一中食品安全工作的有关情况。
 
三、解读与应对措施

（一）落实校长、园长责任制
王登峰：教育部也进行了专题研究，教育部部领导担任组长的校园食品安全问题整治领导小组也已经成立，并且已经向各地发出了明确要求。要求落实校长、园长责任制，对供餐单位食品安全问题进行全面整治，上下联动，联合推动工作，层层部署落实。四部门共同发出通知后，各省（区、市）也尽快地行动起来，各项工作可以说取得了有条不紊的进展。
 
王登峰：二是要进一步健全制度体系。要本着预防为主、全程监督、属地管理和学校落实的原则，进一步健全涉及校园食品安全的规章制度，把专项整治行动中形成的新经验，尽快充实到这些制度中来，完善校园食品安全制度体系。
 
何建洋：一是“扭”住学校食堂、超市管理，精准发力。这是两个重要的部位。印发了《关于印发江西省学校（幼儿园）食堂经营“十必须”、“采购“十不准”的通知》，制成挂图3万余套向全省学校和幼儿园免费提供。江西省人民政府厅印发了《关于加强学校食堂食材供应安全工作意见》，进一步规范学校食堂经营行为，为学校食堂食材供应划出“红线”，让政府相关职能部门一同参与学校食品安全问题整治，促进形成多方共治格局。
 
何建洋：我们印发了《关于推进校园智能零售食品监管平台建设保障学生食品安全与营养健康的通知》，印发了《江西省校园智能零售食品安全监管指导性方案》，建成了全省校园智能零售食品监管平台。
 
何建洋：印发了《关于加强中小学校学生集中用餐管理工作的通知》《关于印发<江西省学校食品安全与营养健康管理办法>的通知》，对各种对外承包或者委托经营食堂、学生集中用餐配送单位，我们做出了不同的管理规定，对学校引入的食品经营单位提出明确的准入和退出条件，并要求与学校签订合同和责任书，落实食品安全各自应承担的主体责任。
  
解读：
食品安全，制度先行。本次会议中多次提及，并明确要求各中小学、幼儿园建立、完善、落实、更新校园食品安全责任制度，并且应当由学校一把手主动承担食品安全责任。这个食品安全责任就包括了食品安全的管理责任、监督责任、事故责任，行政责任和法律责任。明确要求学校在具体事务的管理和推进中，制度先行，同时通过制度规范对供餐单位的食品安全问题进行全面整治。在学校具体的内部事务管理中，应当重视细节，人性化、规范化管理。这个工作目前是持续推进之中。
 
应对措施：
1.各中小学、幼儿园应当尽快聘请专业人事建立校长、园长食品安全责任制度，将校园食品安全工作制度化、规划化，并尽快落实。
 
2.已经建立食品安全责任制度的学校，应当尽快根据教育部食品安全整治活动的要求，修改、完善责任制度。
 
3.各中小学、幼儿园应当对照食品安全整治工作加强对自身学校内部和外部食品安全的监管和防控。
 
4.各中小学、幼儿园应当借鉴发达地区的先进管理经验，及时更新、改进、完善自身的管理制度和规范，做到有制度、有落实、有成效。
 
（二）全面整治供餐单位食品安全问题
王登峰：截止到10月14号，我们检查校园周边食品的经营者63.1万户次，约谈了2.7万户次，立案查处2667起，对1.14万户提出了警告，取缔了496户无证经营者，撤换食品原料供货商2352个，更换供餐单位536个。
 
朱超华：三是部门联动，形成监管合力。每年春秋季开学，我们都联合市场监管部门开展学校食堂及校园周边食品安全的专项检查，对我省学校食堂、集体配餐单位进行全面自查和专项检查，督促学校落实主体责任，落实陪餐制度，做好食品安全管理规范建档工作。这次联合行动以来，全省市场监管和教育系统共出动人员近14万人次，检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者79728家次，发现食品安全隐患5319个，整改5071个，约谈学校食品安全负责人3255人次，责令改正4058户，警告经营户368家，立案查处136起。
 
何建洋：一是学校层面开展食品安全自查自纠，要他们及时发现问题，发现问题要及时进行整改。二是属地主管教育部门对学校食堂、超市（小卖部）及周边副食店开展拉网式大排查，并将结果予以公示。
 
何建洋：2019年9月刚刚开学，我们省教育厅联合了省公安厅、省网信办、省市场监管局开展整治食品安全问题联合行动。10月份，我们又联合了市场监管局组成的5个联合督查组，分赴所有设区市，深入学校开展食品安全专项督查。
 
总的来说，据初步统计，我们从今年9月开始整治工作以来，我们检查学校食堂、供餐单位及周边食品经营户25000户次，督促食品经营者开展自查数19000多户次，我们自查出食品安全问题隐患4000多个，完成了整改问题隐患达到90%。我们约谈学校食品安全负责人1000多人，立案查处200多起，没收违法经营的食品和食品添加剂将近300公斤，取缔无证经营者27户，及时有效的防范了校园食品的安全风险。
 
何建洋：从地方层面来说，我认为，确保校园食品安全最关键的，我们在工作里面感受到很深的一点就是，要解决信息不对称问题。也就是说，一定要实施部门联动，多方协作，要密切配合，严格监管，齐抓共管。当然，作为教育部门一定要履行好我们自己的职责，但是同时我们要联合各个方面。
 
马如林：第二个责任是市场监管部门的监管责任。就是要用“四个最严”，按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责，把监管责任落实到位，严肃查处校园食品安全的违法违规行为，要严厉查处未取得生产经营许可从事经营服务的行为，要定期指导学校去查找食品安全风险隐患，并督促进行整改，对发现食品安全的违法行为，要实行最严厉的处罚，同时要按照行刑衔接的要求，涉及刑事犯罪的，要及时向公安部门、检察机关进行行刑案件的衔接。另外，对学校周边食品经营服务行为，比如对“三无食品”经营、超过保质期限食品的经营行为进行严厉查处。
 
 
解读：
本次整治工作中暴露出来的校园周边食品经营者的问题非常严重，因此对于校外周边食品经营者的处置力度极大。除此之外，针对校外周边食品安全问题比较突出的地区和单位，有针对性的开展了约谈工作；并对于相关人员和单位提出了警告，警告比例高达检查总数的6.08%。在整治工作中发现的部分经营者的行为，甚至已经达到了违法违规的程度，不得不采取法律手段立案处理。
 
校外的严峻情况并不意味着校内食品安全情况就可以高枕无忧。校内的食品供应情况与校外一样，不容乐观。在整治活动中发现存在巨大安全问题的供应商，因此不得不采取撤换措施。而被更换的供餐单位则可能是在检查过程中发现已经存在巨大的食品安全隐患，不得不采取强力措施直接予以更换，防止爆发食品安全问题，出现食品安全事故。
 
应对措施：
各中小学校长、园长应当根据本单位的食品安全责任制度，对校内、校外两个范围内的食品安全问题进行检查并根据情况采取不同的处理措施。
 
对需要整改的食品经营者，可以提出约谈或者建议措施；对于未取得经营许可的经营者，应当立即向上级教育行政主管机关报告，并向辖区内的食品药品监督管理局、市场监督管理局报告相关情况，并跟踪后续处理情况。对于发现销售假冒伪劣产品、有毒有害食品、损害青少年身心健康产品的商家，除了及时向上级教育行政主管机关报告之外，应当立即向辖区公安机关报告相关情况，提供线索。
 
对于校内的食品供应商，首先是核查食品来源，核对经营者的经营许可，落实食品供应管理制度；其次是对于采取内部供餐的单位，应当就从供餐服务采购、供餐单位资质许可、食品原料溯源、食品留样、供餐人员健康管理、食品安全事件处置等全流程开展核查。对于核查中发现的违规情况，应当立即上报上级主管部门，对于情况严重的，可以立即停止合作，更换供应商；对于核查工作中发现的违反犯罪情况，应当及时上报并向公安机关报案。
 
 
（三）督办营养改善计划
王登峰：三是督导督办，确保校园食品安全。教育部特别对实施校园营养改善计划的省份、地区进行了督查和督办，确保营养改善计划中涉及到的食品安全，坚决斩断“口中夺食”的黑手，这项工作也取得了显著进展。
 
燕立国：优质安全的货源是前提，为了严格规范供货渠道，学校成立了由纪委、工会、师生家长代表及后勤负责人组成的招投标小组，对入围资格企业的生产现场、质量安全监测指标等进行严格考察。商店辅食一律到一级批发商采购，减掉中间环节，杜绝了“关系户”“劣质品”的出现。
 
解读：
校园营养改善计划是教育部针对贫困地区学生开展的一项专项计划，每人每年补贴800元。根据相关媒体报道，已经发现至少两起在营养改善计划中克扣补贴款、以次充好、提供过期食品的恶性违反犯罪事件。对于此情况，教育部采取的是严查重办，坚决斩断黑手。可以预计，在今后的一段时间内，对于在教育部专项补贴计划中弄虚作假、谋取利益的人员和单位，教育部依然会采取重拳高压态势。
 
 
应对措施：
对于参加校园营养改善计划的学校来说，应当按照学校食品安全管理制度的规定，对改善计划中设计的餐饮服务采购、商品采购等环节进行利息关联调查，重点调查服务供应商、产品供应商的股东、实际控制人、实际经营人是否与校内管理人员、教育行政人员具有利益关系，是否从中谋取了不正当利益。对于发现存在利益关系的情况，应当及时要求当事人说明相关情况，并向主管机关报告。在上级机关做出最终决定前，应当先行中止合作关系，改由备选机构提供相关商品和服务。上级机关做出最终决定后，应当根据决定内容采取合理措施处理。
 
对于未参加校园营养改善计划的学校和单位，也应当按照前述内容对学校内的采购服务进行利息关联调查，并根据不同情况采取不同措施处置。
 
有条件的学校和单位可以设立截留、克扣营养补助举报电话和信箱，对社会公布，主动接受社会监督。
 
 
（四）进一步落实陪餐制度和明厨亮灶工程
王登峰：四是进行统计摸底。要求至少在两个方面做出显著的改进，一方面是要进一步落实校长、园长陪餐制度。另一方面，到11月底之前，“明厨亮灶”率要达到80%，省会城市、直辖市、计划单列市争取做到全覆盖。截止到10月14日，全国中小学，包括幼儿园，建有食堂的一共38万所，到10月14日已经有31.86万所达到了“明厨亮灶”，覆盖率是84%，也就是提前一个月完成了10月底要达到80%的要求。省会城市、直辖市、计划单列市要求是达到全覆盖，截止到10月14日，达到91%，应该说还有进一步改进的空间。
 
解读：
校长、园长陪餐制度。2019年3月教育部、国家市场监管总局、国家卫健委共同发布了《学校食品安全与营养健康管理规定》：中小学幼儿园应建立集中用餐陪餐制度，每餐均应有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，有条件的中小学幼儿园还应建立家长陪餐制度。陪餐制度的进一步发展，会在陪餐的流程、餐饮检查、主动公开、社会监督等多方面对学校和幼儿园提出更高的体现。
进一步落实学校食堂“明厨亮灶”建设，会涉及市场监督管理局、教育局、学校、食品药品监督管理局等多个机关单位，具体操作中涉及硬件接入、软件使用，厨房管理等方面内容，对学校的管理提出了更高的要求。
 
应对措施：
学校和幼儿园可以在如下几个方面进一步落实陪餐制度。
一是陪餐中进一步了解学生、家长关于用餐意见，如餐饮种类、用餐时间、食堂管理等方面的意见；二是进一步公开用餐信息，利用公共信息平台及时向师生家长公开食品进货来源、供餐单位信息、过敏性提示等信息；三是建立集中用餐岗位责任制度，配备食品安全管理人员和营养健康人员；四是在食品采购、食堂管理、供餐单位选择等涉及学校集中用餐的重大事项上，以适当方式听取家长委员会或学生代表大会、教职工代表大会意见，保障师生家长的知情权、参与权、选择权，监督权；五是畅通食品安全投诉渠道，听取师生家长对食堂、外购食品及其他有关食品安全的反馈和投诉意见；六、对食堂加工之多的每餐食品成品进行留样，每个品种留样量应当满足检验需要，不得少于125克，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员等。留样食品应当由专柜冷藏保存48小时以上。
 
对于明厨亮灶工程，学校应当主动与辖区监管部门取得联系，根据监管部门的监督和指导开展工作，可以到已经开展该工作的机构走访调研学习，及时采购相关设备，培训使用人员，协调供餐单位，争取早日完成该工程。
 
 
（五）宣传引导工作
王登峰：是进一步加强宣传引导。我们在教育部门户网站专门建立了校园食品安全专题网页，一方面要宣传典型，做得好的地方的经验、做法要及时通报，同时也对出现的问题，以及采取的处理措施进行及时通报和公开。
 
王登峰：三是要宣传典型。要不断推出和宣传在确保校园食品安全方面做出突出成绩、取得显著效果并且有了良好经验的单位和个人，同时要随时通报在校园食品安全方面出现的各种问题，以及相应的处罚决定。通过这样一个典型宣传，形成一种良好的社会氛围，让全社会都来关心并认真落实涉及校园食品安全相关工作的要求。
 
朱超华：五是加大宣传，营造良好环境。9月27日，我厅联合省食安办在广州开展食品安全进校园活动，各地各校通过南方网网络视频直播平台、南方+客户端视频和图文直播收看。组织相关专家教授到各市开展食品安全巡回宣教活动，编印《广东省校园食堂从业人员常识手册》《广东省校园食堂从业人员“八个确保、四个规范”常识》、高风险食品加工规范名录海报等宣传资料，让广大师生提升食品安全意识，既正确认知食品安全知识，又积极传播食品安全正能量，共同营造良好的食品安全社会环境。
 
解读：
教育已经将食品安全问题作为一个常态化的工作，因此宣传引导工作必然会较之前有较大的加强，同时会推广优秀经验，通报工作错误。因此，各个学校、幼儿园及行政机关应当建立起危机处理机制，尤其是危机公关机制，第一时间回应突发热点时间、避免恶性舆论蔓延，损害自身的公信力。
 
应对措施：
学校领导者应当学习危机管理的相关知识，具备应对危机的管理能力。具体来说就是：一、当机立断，迅速控制事态的能力；二、敢于负责、临危不惧的能力；三、打破常规，果敢行事的能力；四、循序渐进，准确预测事态发展的能力；五、完成使命、忍辱负重的能力。
 
在具体的工作上，一是积累能力，应当熟悉法律，聘请法律顾问，弥补法律知识的不足，二是分摊风险，三是模拟演练，四是拟定预案。
 
危机处理中的主要任务是及时与有关部门衔接，协调行动，适时向社会公众通报时间进展、真相、处理的经过和结果，提高事件处理的透明度。
 
 
（六）下一步的重点工作
王登峰：第三，下一步要采取重点行动。主要是两个方面：一方面是近期要开展的工作，主要包括三项。一是要推出以学校全方位环境整治为目标的整体行动。这项工作是校园食品安全问题的一个大背景，我们不仅是对校园食品安全问题，也要对整个学校的环境卫生进行全方位的整治，包括学校的食堂、教室、宿舍、厕所、操场以及周边环境。这项工作自9月份启动以来，各地都在认真执行。

二是要压实责任。我前面也讲到，我们下一步还要进行进一步督查，这里面要重点督促各地进一步落实校长、园长陪餐制以及“明厨亮灶”，在推进校园食品安全的各项工作中明确主体责任，对出现的问题进行严肃查处。

三是要按时交账。到今年11月底，要取得可检验、可评判、可感知的成果。我刚才讲了两个指标，第一项是落实校长、园长陪餐制和校园食品安全主体责任，第二项是要实现“明厨亮灶”80%以上。现在总体上已经达到了80%，下一步还要进一步推进，使这个比例覆盖的范围能够更大。另外一个硬骨头就是省会城市、直辖市、计划单列市要达到百分之百的目标，这是要按时交账的，这项工作也是一定要完成的。
 
何建洋：充分利用“互联网+”、云计算、物联网等现代科技手段，加强校园零售食品流通安全溯源管控。在10月上旬，我们组织全省11个设区市相关负责人对校园智能食品监管平台进行培训，将各地校园智能零售食品管理纳入省“监管平台”统一管理，保障学生零售食品安全。
 
何建洋：进一步提高抓好校园食品安全的政治站位和行动自觉，重点抓好学校食品安全责任不落实和食品安全问题，尤其是当前学校食堂食材供应、食品经营单位综合考核、规范校园“明厨亮灶”建设、校园零售食品的智能化监管，还有学校食堂稳定饭菜价格和学生伙食费规范使用等工作，确保师生“吃得安全、吃得健康”。
 
解读：
前面的具体内容有很多，这里有增加了学校全方位的环境整治工作，不仅仅局限于食品安全，而是扩大到校舍、教学设施、周边环境。除整治之外食品安全管理工作继续走向深水区，开始关注到校内外与食品相关的准入、售卖、价格、管理，并且利用互联网、智能化平台开展管控工作。这项工作的内容和复杂程度不断扩大，相应的学校的管理责任就会越来越大。对于责任和监督工作，教育部明确将会加强督导，明确主体责任，是谁的责任谁承担，如果是政策没有传到或者没有传达到位，那就是主管部门的责任；如果政策和要求也传达了，但是没有落实到位，那就是具体单位的责任，也就是校长、园长的责任。除此之外，提出了可检验、可评判、可感知的三项检查标准，并且对于核心地区要求强制达标，如果不达标，就要承担责任。
 
应对措施：
学校全方位环境整治工作是在学校食品安全整治工作的基础上提出来的，而且对于主体责任的问题再一次予以强调。校长、园长一定要认识到教育部所传达的信号，加强自身能力建设、加强学校制度建设，高标准的完成相关工作。
       
（七）主体责任与安全承诺
朱超华：二是网上监管，创新监管模式。我省创新学校食品安全监管模式，开发应用广东省学校食品安全监管系统，开展学校食堂线上网络巡查，明确由学校食品安全管理员填报系统数据，每日开展食堂自查，并且将每日自查记录表和现场照片、视频、问题整改情况录入到系统。
 
朱超华：三是签署协议，落实责任到人。省教育厅厅长与各地级以上市的教育局局长、普通高校校长、省属中职学校校长签署了包括食品安全在内的责任书。同时，我们要求各地市教育局局长与辖区内学校校长签署食品安全承诺书，学校校长与每一家食堂签署食品安全承诺书。10月24日，教育部门与市场监管部门又联合与全省26171名校长、园长、食堂负责人签订《广东省校园食堂食品安全承诺书》，进一步压实学校的主体责任。
 
朱超华：四是从严督办，推动问题解决。针对学校食品安全检查中发现的重大食品安全问题，9月30日，以广东省人民政府教育督导室名义向各地各校发出重大食品安全隐患督办函，督促落实食品安全属地管理责任和主体责任，切实加强学校食品安全监管。
 
何建洋：印发了《关于加强中小学校学生集中用餐管理工作的通知》《关于印发<江西省学校食品安全与营养健康管理办法>的通知》，对各种对外承包或者委托经营食堂、学生集中用餐配送单位，我们做出了不同的管理规定，对学校引入的食品经营单位提出明确的准入和退出条件，并要求与学校签订合同和责任书，落实食品安全各自应承担的主体责任。
 
燕立国：第一，不能让商家与学生争利，不甩手承包，我们学校一直是一个副校长专管这项工作。第二，学校不争利，食堂坚持做到保本不盈利。不能把学校食堂的利益用来弥补学校运转经费的不足。第三，个人不争利，严格杜绝校长、管理人员的亲戚、关系户参与到学校食堂的经营过程中。解决了这三个不争利，校园食品安全工作就能得到保障。
 
何建洋：像刚才校长说的，斩断涉及学生餐利益的黑手，对任何涉及学生餐的不法交易行为实行“零容忍”，并且从农田到餐桌每一步骤都严格把好关，这是非常关键的，作为我们地方从事这方面管理的人的体会。
 
朱超华：我觉得刚才这位记者朋友提的这个问题点得很准，十分到位。我认为，最关键的是从国家层面，要进一步建立和完善校园食品安全的法律法规，确保有法可依、执法从严。从地方层面，要建章立制，要部门联动，形成合力，加强校园食品安全的监管，确保监管有力，监管到位。从学校层面，要落实好校园食品安全的各项工作要求，落实好学校的主体责任和校长的首要责任，确保工作到位，责任落实。
 
马如林：抓好校园食品安全，应该是要抓好两个责任，实现一个共治。第一个责任就是学校的主体责任，要学校抓好食品安全，包括学校的陪餐制度建立，包括学校集中用餐，信息公开制度的建立，也包括家长委员会、膳食委员会参与到学校食品安全管理当中，以及食品安全追溯体系、进货查验制度等等的落实，特别是在供餐方式的选择上面，还要根据风险的高低、既往出现问题的多少、风险隐患整改落实的一系列情况，要实现食堂承包经营的准入和退出机制，以招标等方式选择优质的承包单位，来进行食堂的承包经营。最后，这个主体责任，如果是承包经营的或者集中供餐的方式，学校还要督促严格要求供餐单位承包经营者要落实他的食品安全管理责任。这是第一个责任，主体责任。
 
解读：
广东省教育厅的食品安全管理工作在本次发布会上作为主要介绍内容，本身就是对其工作的肯定。作为管理工作中的核心，签署协议、责任到人是其所采用的方法。辖区内学校校长、园长、食堂负责人签署食品安全承诺书，直接将食品安全责任落实到人。一旦出现食品安全问题，则承诺人就需要承担法律责任和行政责任。
 
应对措施：
学校校长、园长、食堂负责人应当建立内部的食品安全责任制度，对食品安全管理工作进行分解，建立内部管理制度，不同部分专人负责，采用科学的管理方式和制度约束人，从而达到管理的目的，进而减少自身的责任风险。
 

（一）推动“零租赁”、免收管理费
推动落实稳定饭菜价格和学校食堂“零租赁”、免收管理费的要求。
 
（二）家长陪餐制
1.在家长委员会的基础上，专门成立一个家长健康委员会，在每个班选一至两位家长，进入到家长健康委员会里去负责学校的食堂食品安全问题。
 
2.吸纳家长进入到学校的伙食委员会和膳食委员会参与膳食工作。
 
3.在校长陪餐制的基础上，建立家长陪餐制，每班每天选一到两名家长到学校食堂跟同学们一起吃饭。
 
4.建立家长试吃员制度，每个班选一至两位家长，在每周一到学校食堂试吃，在这个基础上，推进学校食堂管理的各方面工作。
 
 
（三）动态供餐
猪肉价格的上涨，给学校食材的采购以及膳食搭配，还是带来了一定的挑战。各学校应当因地制宜，按照安全和营养健康的要求，及时对食材采购和饭菜品种进行调整。
 
 
（四）食品安全义务督查员
建立中小学学校食品安全义务督查员制度，各个学校或区域行政主管机关可以组建本区域的义务督查员队伍，公布举报监督电话。
 
 
（五）食品安全监管系统
运用信息化手段，通过学校食品安全监管系统，进行网上巡查。
 
 
（六）供餐分类管理
对不同的供餐模式分别采用不同的管理办法。
 
 

1. 对自主经营的食堂，大宗食品，实行招标定点集中采购，由招标入选企业、配送中心，统一供应净菜，建立稳定的供应渠道。学校与定点配送单位签订供货协议，明确双方安全责任，明确食品价格结算，明确服务内容和方式，如实地、准确地、完整地记录，并保存食品进货查验等各种信息，保证原材料可靠、过程可控、问题可查、源头可溯、责任可追究。
2. 对外包的食堂、托管的食堂、配送餐的单位，要进行招投标选定，在招投标的过程当中，注重投标人的经营管理，确保证照齐全、食品安全可量化，考察投标人的社会信誉度度、考核服务能力、管理水平和安全责任承担的能力。建议实行“零租赁”，免收管理费，建立准入和退出机制，搞好学生餐的供应。发挥膳食委员会和家长委员会的作用，不定期组织学校师生及其家长对校外配餐企业进行抽查走访等等，对不合格的，要及时撤换。

 
（七）饮食健康
制定关于促进膳食营养均衡工作的的规定，制作中小学营养餐食谱，针对不同年龄段，制定营养充足、搭配合理，而且菜品丰富的食品，每周不重复。在具体的搭配中，油炸食品每周最多上一次，肉制品等等不能作为荤菜。严格管好学校的小卖部，尽量不卖碳酸饮料、方便食品。
 
通过各种渠道、各种方式，教育引导学生不偏食、不挑食、少吃零食，规律用餐，从小养成良好的饮食习惯。
 
 
四、结语

本次教育部新闻发布会是当前一段时间内校园食品安全工作的总结会，更是下一段时期内校园食品安全工作的动员会。本次会议所提出的落实陪餐制度，明确主体责任，督办督查重点领域犯罪案件，强化食品安全责任承担等内容都对中小学、幼儿园的食品安全工作带来了巨大的挑战。如何面对挑战，迎难而上，切实做好食品安全管理工作，是每一个校长、园长应当深入思考的问题。作为食品安全管理工作重在制度建设，抓好了这个关键点，就抓住了工作的核心，就能圆满的完成后续的诸多工作。
 

 
吴丽鹏
向日葵法律团队
2019年11月7日